省委常委、副省长钟勉在全省档案工作暨表彰先进会议上的讲话

作者:档案馆 发布于:2012-04-01     浏览量:45     文字: [] [] []
同志们:
      这次全省档案工作暨表彰先进会议的主要任务是,贯彻落实令计划同志重要讲话和全国档案工作暨表彰先进会议精神,分析全省档案工作面临的新形势,总结工作,表彰先进,研究部署做好今年档案工作,推动档案事业持续健康发展。刚才,会议表彰了全省档案工作先进集体和先进个人。在此,我代表省委、省政府,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!国家档案局副局长李和平同志莅临会议并作了重要讲话,胡金玉同志作了具体工作安排,请大家抓好落实。下面,我讲三点意见。
      一、统一思想认识,进一步增强做好档案工作的责任感和使命感
      做好档案服务工作,对促进经济发展、改善民生和社会和谐具有十分重要的作用。我们要站在战略和全局的高度,进一步深化对档案工作的认识,努力推进档案事业科学发展。
      第一,深刻认识档案工作的特殊重要作用。档案工作是对档案进行收集、整理、保管、利用等的一系列活动,发挥着记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的特殊重要作用。首先,档案工作是存史的重要手段。档案是关于人类经济社会发展等各方面活动的真实纪录,承载着一个国家、一个地区的文明和历史。因此,要充分认识档案工作所肩负的崇高使命,以对历史负责、对未来负责的态度,扎实做好这一伟大、光荣的事业,为时代记录历史、为文明传递薪火。其次,档案工作是资政的重要途径。档案记录人类文明优秀成果,蕴含着丰富的治国理政规律和智慧。深度挖掘、充分利用档案资源,为经济社会发展服务,既是档案工作的重要方面,也是档案价值的重要体现。对当前全省档案工作而言,就是要紧紧围绕“两个加快”的全省工作大局,服务重大决策和重点工作,加强档案研究利用,把沉寂的档案转变成鲜活的资料,把文献的宝库转变成思想的智库,不断提高档案资政的针对性和有效性。再次,档案工作是惠民的重要平台。档案工作与群众生产生活息息相关。档案工作必须牢固树立以人为本的理念,贴近群众需要,加快构建覆盖群众的档案资源体系和服务群众的档案利用体系,不断探索档案工作服务群众、惠及民生的有效方式和途径。总之,我们要进一步深化对档案工作特殊重要作用的认识,更加扎实有效地做好档案工作。
      第二,充分肯定近几年全省档案工作取得的明显成绩。过去几年,是四川历史上极为特殊、极不平凡的时期。省委、省政府带领全省各族人民穿越灾难、攻坚克难、化危为机,取得了抗震救灾、灾后重建和加快发展的显著成效。全省档案工作在围绕中心、服务大局中,探索创新,苦干实干,取得了明显成绩。一是档案基础设施显著改善,利用灾后恢复重建和国家实施中西部地区县级综合档案馆建设机遇,强力推进档案馆库建设,2008年以来全省新建成档案馆49个、总面积达22.9万平方米。二是档案基础业务建设显著加强。近几年每年新进馆档案都在70万卷左右,馆藏内容不断丰富,馆藏结构持续优化。重点档案资源抢救保护工作有序进行,档案信息化建设稳步发展,档案管理水平不断提高,档案安全得到有效保障。三是档案服务能力显著提升。扎实开展地震灾害资料收集、整理、编研工作,为抢险救灾和灾后重建作出了积极贡献。推进重大建设项目档案管理的规范化、制度化,为全省“两个加快”提供了优质档案服务。开展社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动,促进了新农村建设和现代农业发展。开展档案专题研究,实施清代四川藏区档案史料研究等专项工作,形成了一批有价值的研究成果。与此同时,档案部门自身建设也得到显著加强,内部管理规范化水平不断提高。总的来讲,过去几年全省档案事业发展取得了明显进步,也为全省档案事业持续发展打下坚实基础。我们要进一步坚定做好档案工作的信心,不断提高全省档案管理服务工作水平。
      第三,准确把握进一步做好档案工作的有利条件。随着经济社会的不断发展和信息技术的广泛应用,档案工作的外部环境、服务需求、技术手段都发生了深刻变化,档案事业发展正面临新的机遇和有利条件。一是档案事业发展环境进一步优化,全社会重视、关心、支持档案事业发展的氛围日益浓厚,各级党委、政府对档案工作的投入力度不断加大。二是档案工作发挥的作用更大,近年来档案部门在服务中心工作中发挥了积极作用,档案工作的价值得到各方面更深刻的认识,档案工作在全局工作中的地位和作用更加彰显。同时,群众对档案的需求不断增加,也为档案事业发展开辟了新的空间和领域。三是档案部门自身能力水平不断提高,通过这些年来档案部门加强自身建设,档案干部职工的能力素质得到很大提升。同时,高新技术的大量应用,使档案工作的服务手段、服务方式更加多样化,这些都为档案事业发展提供了更好的基础和条件。全省档案部门要准确把握有利新形势,进一步解放思想、更新观念,更加奋发有为地把档案事业不断推向前进。
      二、突出抓好重点工作,不断推进档案事业科学发展取得新成效
      当前和今后一个时期,做好全省档案工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕服务省委、省政府中心工作这一主线,以提高服务能力为核心,以改革创新为动力,着力抓好档案馆库建设、档案资源建设、档案信息化建设、档案科学利用、档案安全保护等重点工作,不断提高档案工作现代化、法制化和社会化水平,为推进“两个加快”、构建和谐四川作出更大贡献。按照这一总体要求,今年要着力在档案基础建设、开发利用和安全保障等方面下功夫,进一步提高档案工作水平。重点抓好以下五项工作:
     (一)突出抓好档案馆库建设,努力提高档案基础设施水平。近年来,在国家档案局的大力支持下,省市县三级加大投入,通过实施灾后恢复重建、中西部地区县级综合档案馆建设,全省档案馆库建设取得了重大进展。但还存在不平衡、不协调的地方,个别地方的档案馆灾后重建项目进展缓慢,尚未完工;有的地方在实施中西部地区县级综合档案馆项目中,擅自更改设计、调整功能,影响建设进程。在今后的工作中,要着力抓好三个方面:一要扎实推进灾后重建未完工项目和纳入中西部地区县级综合档案馆建设规划项目建设,确保各项建设任务圆满完成。要切实加强资金筹措,做好土地等要素保障工作。要严格执行设计标准和规范要求,科学安排,抓紧施工,确保档案馆库建设质量、进度和标准。二要积极推进未纳入两项建设规划地区的档案馆库建设。要加强统筹协调,积极创造条件,推进市州自主立项的档案馆项目建设,推动全省档案馆库建设协调均衡发展。三要切实发挥档案馆库作用。已经建成投入使用的档案馆库,要进一步加强管理,增添现代化保管保护等硬件设施,优化服务流程,在充分发挥档案馆库基本功能的同时,进一步拓展档案馆库的公共服务功能,努力让档案馆库成为爱国主义教育的基地、先进文化传播的平台、为民服务的窗口。
     (二)突出抓好档案资源建设,努力提高档案基础业务建设水平。档案资源建设是档案事业发展的基础性业务工作。由于产生档案的方式越来越多,档案资源载体、种类、数量也越来越多样化,档案资源建设任务更加繁重。档案部门要适应新形势新任务的要求,不断拓展档案工作领域,延伸档案工作触角,做到经济社会发展到哪里,档案资源就收集到哪里,档案工作就覆盖到哪里。一要拓展档案收集领域。在做好传统领域档案资源建设的同时,加大对新行业特别是新社会组织、新经济组织开展档案工作的指导力度,推进农村、城市社区、民营企业、农村经济合作组织等的建档工作,搞好业务指导和监督管理,做到应归尽归、应管尽管。二要扩大档案收集范围。制定完善各级档案馆接收和收集档案范围细则,切实做好传统形式档案资料的收集工作。要增加进馆档案渠道,加强对电子档案等新型载体档案的收集力度,将其纳入机关归档范围和档案馆接收范围,纳入档案部门监管范围,把涉及社会事务管理、公共服务等与老百姓生产生活息息相关的档案资料收集进馆,确保国家档案资源不流失。三要加强档案资源保护和整合。要高度重视、下大力气做好重点档案的抢救保护工作。要进一步树立合作、共享的理念,通过建立统一的档案目录信息库等形式,充分发挥各级各类档案馆档案资源优势,实现资源充分有效利用。
     (三)突出抓好档案服务,努力提高档案开发利用水平。服务是档案工作的永恒主题,收集、整理、保管档案的根本目的是利用。一要拓展档案服务领域。要拓展服务经济建设新领域,为成渝经济区建设、天府新区建设、“两化”互动等提供主动、及时的档案服务。要拓展服务新农村建设新领域,进一步深化新农村建设档案工作,切实抓好典型示范和分类指导,将档案服务工作向基层延伸。要拓展服务民生新领域,深入开展社会保障、劳动就业、教育医疗等与民生密切相关领域的档案服务工作,帮助群众解决涉及切身利益的难点、热点问题,化解矛盾纠纷,促进社会和谐。要拓展服务大事要事新领域,立足资源、发挥优势,为党的十八大和省第十次党代会等一系列大事开发档案信息资源。二要丰富档案服务内容。要对馆藏档案资源进行系统整理、深度开发,通过推出电子读物、图书、档案文献等编研成果,策划系列专题展览和大型主题宣传等形式,为群众提供丰富多样的档案文化产品,不断提升档案价值。三要创新档案服务方式。要在认真做好档案接待查询服务的同时,充分利用现代信息网络技术,开展网上服务、在线服务,探索开展档案信息有偿服务,实现档案服务由被动向主动、由单一向多元、由书面向电子的转变,提高档案服务质量和效率。
     (四)突出抓好档案信息化建设,努力提高档案管理水平。近年来,我们在档案信息化建设方面做了不少工作,取得了一定成绩,但要真正实现档案工作现代化,还有很多工作要做。各级政府要高度重视档案信息化建设,把档案信息化纳入本地区信息化建设总体规划,给予政策、资金方面的支持。档案部门必须紧紧围绕档案工作中亟需解决的关键技术问题开展攻关,努力解决档案信息化管理技术、信息安全技术、新型载体保护技术、电子文件管理等方面的技术难题,加快推进信息化建设步伐。要深入实施数字化带动战略,加快重点档案、重要档案、利用频繁档案的数字化进程,以数字化推动信息化,实现档案管理现代化、档案利用网络化。要坚持依法治档,有计划地制定、修订一批档案工作急需的行政法规、规章和规范性文件,进一步完善档案法规体系。要建立健全档案的借阅、接收、数字化、信息安全、库房管理、设备安全等各项管理制度,完善档案安全管理制度体系,靠制度管人管事,把制度覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人员。
     (五)突出抓好档案安全工作,努力提高档案安全保障水平。安全是档案事业的生命线。一要筑牢档案安全管理思想防线。档案是党和国家不可再生的宝贵资源财富,保证档案安全是档案工作者的第一要责,是档案工作的重中之重。各级档案部门要加强思想教育,强化档案干部职工职业道德、法律知识和安全知识培训,进一步提高安全意识、责任意识,做到安全第一、警钟长鸣。二要筑牢档案安全管理责任防线。要做好档案安全的常规检查,加强对档案库房的防火、防盗等安全设施检查,及时发现、消除安全隐患。要强化责任落实,严格落实档案安全责任制,对违反制度的行为要严肃查处,切实堵住安全漏洞。三要筑牢档案安全管理技术防线。用好档案安全管理技术,充分应用现代科技技术和手段,提高档案安全管理水平,提升安全防范能力,确保档案实体安全、电子档案安全和档案库房安全。
      三、切实加强组织领导,努力营造档案事业发展良好环境
      档案工作是一项功在当代、利在千秋的事业。各级党委、政府和各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,不断加大工作力度,强化档案事业发展的保障。
      一要加强组织领导。各级党委、政府要重视和抓好档案工作,把档案工作列入重要议事日程,促进档案事业与其他各项社会事业协调发展。主要领导要亲自过问,分管同志要具体负责,主动听取档案工作汇报,加强调研指导,主动帮助解决档案事业发展中的困难问题,为档案工作开展提供更好条件。
      二要加大支持力度。档案工作一项公益性社会事业,各地要根据档案事业发展的需要,从实际出发,不断改善档案工作保障手段,在政策和资金方面给予积极支持,为档案工作开展创造有利条件。要加强档案经费保障,解决档案馆库建设、档案安全体系建设、档案信息化建设和国家重点档案抢救保护等经费问题,确保档案工作有效运转和档案事业持续健康发展。
      三要抓好队伍建设。各级党委、政府要选好配齐档案部门领导班子,注重培养、使用德才兼备、埋头干事、确有才干、实绩突出的干部。要进一步加强干部队伍建设,通过内部培养、外部引进等方式,不断优化干部队伍的年龄结构和知识结构,提高工作能力和水平。要切实关心档案部门干部职工的工作、生活,为他们排忧解难,充分调动和发挥档案工作者干事创业的热情和积极性。
      同志们,做好新形势下的档案工作,责任重大,使命光荣。希望全省各级档案部门和广大档案工作者牢记“为党管档、为国守史”的神圣职责,奋力拼搏,扎实工作,不断推进档案事业发展取得新成效,以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开!